Hemos
hablado sobradamente sobre el POSDCORB acrónimo surgido en un trabajo clásico intitulado "Notas sobre
la Teoría de la Organización " de
1937 de Gulick y Urwick dirigido al
Congreso USA. Se dice por los
autores que ante la dispersidad reinante
sobre el contenido de "
administración " y " gestión " los autores se preguntan ¿Cuál es
el trabajo del jefe del ejecutivo ?¿Cuáles son los elementos funcionales de la
obra de un director ejecutivo: POSDCORB es la respuesta y su elementos son los
siguientes : (P)Planificación, (S) dotación de personal ,(D)dirección, (C) coordinación
, (R) presentación de informes y (B)
elaboración de presupuestos.
Siguiendo el esquema Fayoliano ambos autores
difundieron el término ciencia administrativa y se consideraron como los
últimos de la escuela clásica de la teoría de la organización, dando una convicción
sobre la universalidad de sus “principios administrativos”, contribuyendo al
prestigio de estos principios y de
subsecuentes teorías administrativas generales y de negocios como marcos
teóricos buenos para la cura de cualquier tipo de enfermedades administrativas,
fuera en el contexto público o privado, o de cualesquiera tipo de sociedad o de
industria. Eel citado L.Gülick también afirmaría que en la Ciencia de la
Administración sea esta privada o pública, el bien básico es la eficiencia, que
se, el axioma número uno en la escala de valores de la administración.
Leemos de recientes noticias regionales que el Tribunal Supremo ha anulado el incremento salarial de un 3,2 %
para el personal de un Ayuntamiento, por saltarse el límite del 0,3 por ciento
fijado por el Ministerio de Hacienda contenido en la ley de estabilidad
presupuestaria. Esta cuestión ya fue
resuelta por el TSJ de la CV
en sentencia de 13.02.1997 de la
sala de lo contencioso administrativo. O sea hace casi 20 años, en los que las leyes
presupuestarias ha establecido esta obligación con carácter de norma básica.
Sirva este ejemplo para dejar bien claro que
no se puede hacer gestión pública sin
respetar el ordenamiento. Siguiendo el método
POSDCORB la planificación, como primer paso no puede obviar el respeto a
las reglas de juego entre otras cosas porque si el diseño está mal, tarde o temprano
el edificio habrá que será derruido, sobre todo cieno en este hay cuestiones de
personal y de índole presupuestaria. Fijémonos
como ejemplo de la ausencia de planificación en los despidos colectivos del
sector público de nuestra comunidad, no sólo el de RTVV. Todos obedecen a
justificar únicamente una reducción del déficit, sin más. Nada de planificación
o de coordinación mediante planes de ordenación de RRHH.
Podría seguir
con una casuística muy curiosa y paradójica, pero tomemos estos casos
señalados por recientes, para advertir que si es cierto que el POSDCORB tiene
sus años, es mejor que la nada y cualquier herramienta de gestión de moda o científicamente más avanzada, no puede obviar algo tan básico
como el sentido común. Pues relacionado con el análisis de políticas, ambos
instrumentos de gestión, supone tener claro cuáles son los problemas, y cuales
los medios posibles para resolverlos. El POSDCORB sigue siendo útil para hacer
factibles los objetivos perseguidos.
Seguir procesos lógicos de toma de
decisiones, es un buen argumento para superar el escepticismo de que la gestión
Pública puede resolver los problemas que afectan al bien común de una colectividad,
sino todos, buena parte de ellos y con un grado de eficacia y/o eficiencia
razonable.
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