domingo, 17 de febrero de 2019

Verdad e Ideología: las Políticas como objeto de estudio de la Ciencia Política y de la Administración Pública

“Hay que obedecer lo que predican los filosófos y no lo que hacen” frase de Séneca, que  puede conectarse con aquella de un maestro alemán del derecho Público decía de otro también de su fuste “Habla como Dios, escribe como los Ángeles, pero come como un cerdo” 
Mujica, presidente de Uruguay hace pocos años o Vraclav Havel en Checoeslovaquia en los ’90 del siglo pasado, han sido lideres políticos legitimados no por su ideología sino por su acción honestidad y cercanía con su pueblo. La honestidad tiene mucho que ver con el pasado prepolítico, con su currículo veraz y, en suma, con su coherencia vital. SI quieres conocer la honestidad de alguien pregúntate cómo se ganó el dinero y luego en qué se lo gastó.
Muchos políticos critican en el foro lo que ellos hicieron antes y lo hacen desde una supuesta ideología a la que se adhieren o crean (nazionalismos – nacionales o regionales -; supuestos valores culturales o religiosos;… ismos) pero lamentablemente nada nuevo ideológicamente, que no fuera creado en el momento de la megarrelatos y cosmovisiones de la civilización humana entre el Siglo IV y el IV antes de Cristo.)  
Napoleón, como hombre de acción, menospreciaba a las ideologías (termino de los enciclopedistas)  por ser meras creaciones mentales como oposición al estudio de las cosas materiales, pues el reino del político es la realidad. Dicho en términos politológicos el resultado y legitimación de la acción de gobiernos son las políticas publicas concretas y en términos de nuestra adscripción filosófica del ‘personalismo comunitario’ como lo universal en el hombre y en la humanidad, que no conlleva a ideología alguna, ya que hay ideas o pensamientos que no nos permiten ver la realidad tal cual es, pues como prejuicios que nos impiden acercarnos a la realidad. 
Mounier en los ’50 mostraba el personalismo comunitario como alternativa a los ismos de su época (comunismo y capitalismo) con una frase sin igual para su entonces y el nuestro; “la revolución moral, será económica o no será; la revolución económica será moral o no será”. 
No se trata pues de una diatriba contra las ideologías, sino de despreciar políticamente a aquellas perniciosas para la persona individual y en comunidad, así como a los políticos incoherentes con sus ideologías de referencia, tanto en su comportamiento  pasado, presente o de futuro, y para este último que mejor herramienta que el análisis de políticas como acción evaluativa de la acción de gobierno ya pasado en su fase de ejecución como para el futuro en las propuestas de diseño o en los objetivos perseguidos.  
Las políticas son el Estado en acción mediante la acción gubernamental, según lo que sigue;
(…) El análisis o evaluación de la acción pública –que entendemos hic et nunc como equivalentes– sustentado en el análisis de políticas, tiene por objeto investigar si los medios jurídicos, administrativos y financieros aplicados permiten lograr los efectos esperados de dichas políticas y la consecución de los objetivos asignados7. Es una actividad institucional que tiene vocación de integrarse en la Gestión Pública y en el funcionamiento del sistema político. La evaluación supone conocer para mejorar la acción  y aunque la mayoría de las veces se identifica la evaluación con una acción a posteriori, para algún sector doctrinal también puede realizarse tanto en el diagnóstico, como en la fase de programación y se centra en los objetivos de la política o programa y a la par en las necesidades de los usuarios o beneficiarios (…)
Recomendamos especialmente la lectura de; 
 - Las Cartas a Olga de Havel. 
-         Ideología y Verdad de T. Geiger.
-        El personalismo como anti ideología de J. Lacroix.
-        La Psicología de las masas de  G. Le Bon.
-        Evolución de modelos y enfoques para el análisis de la “acción pública”: del discurso a una nueva dinámica normativa de J. Pinazo Hernandis

Más sobre la ‘Postverdad?: Desde los Arcana hasta el Nekrasov de Sartre

En anterior entrada sobre postverdad y populismo recogíamos  de Blanco Alfonso, I. (2018). “Creencias, postverdad y política” en  Doxa Comunicación, 27 unas convincentes argumentaciones acerca de esto que se denomina postverdad como algo ciertamente de ahora, pero notando ahora que  esto de alterar la verdad  no es algo nuevo.   Esta postverdad, las 'fake news', la crisis de la verdad y manipulación de los medios ni  mucho menos es una novedad, aunque sí lo que es novedoso es el mecanismo ya que  la mentira es de siempre. En comparecencia parlamentaria reciente preguntaron al Director del CNI sobre las fake news, contestando que  "no están aquí para quedarse eternamente, este asunto quedará resuelto cuando la inteligencia artificial de nuestro ordenador esté desarrollada como para identificarlas y no mostrárnoslas, aunque siempre han existido campañas de desinformación".
Recordemos  la doctrina de los viejos arcana de Clapmarius et alius. Los ARCANA IMPERII O ARCANA DE DOMINACIÓN eran programas políticos para defender al régimen estatal absolutista de sus enemigos y garantizar la detentación del poder y habilitaban al soberano para defenderse y atacar a sus enemigos estamentales. Las arcanas enseñaban al monarca cómo imaginar estratagemas y simulacros que hicieran pensar a los gobernados que su régimen era democrático o popular, cuando las políticas efectivas eran prácticas autocráticas y hasta tiránicas. Estaban basadas originalmente en la razón de Estado, de Maquiavelo, sistematizadas por Botero y formalizadas por Clapmarius o Naude. Clapmarius (1605) distinguió entre los arcana imperii, referidos al Estado, a la situación del poder existente de hecho en los tiempos normales, y entre ellos se puede aludir a los distintos métodos empleados para mantener tranquilo al pueblo. Entre los arcana para el mantenimiento de la plebe contenta y quasi fascinata se encontraban aquellos de concesión de derechos vacios (iura inanaia) apariencias de libertades (libertates umbra) imágenes irreales (imago sine re), mientras que los arcana dominationis se ocupaban de la conservación del poder de los príncipes.
Se denominó ARCANUM RERUM PUBLICARUM: Régimen político-administrativo con toda suerte de roles sociales, políticos y religiosos, anterior a la revolución francesa que sería descrito por DOMANT a Luis XIV, en el año 1689. Se puede traducir por secretos de Estado. 
George Orwell afirmó que en la Guerra Civil española existieron por primera vez artículos periodísticos que no tenían ninguna relación con los hechos, lo que evidencia que  la noción de verdad estaba desapareciendo de este mundo d ela mano de los bandos combatientes.
Jean-Paul Sartre, en 1955  escribiría su Nekrassov, - obra de reciente interpetación en el Teatro de La Abadía de Madrid -como crítica feroz al cuarto poder y su conveniencia ideológica por mor de los vientos  políticos o económicos con el siguiente argumento. 
“El periódico conservador Soir de Paris necesita urgentemente noticias atractivas para poder subsistir, sean falsas o verdaderas. ¿Qué mejor reclamo que los testimonios del ministro del Interior ruso Nikita Nekrassov, que acaba de desertar? El  periodista Sibilot cuyo trabajo consiste principalmente en escribir propaganda anticomunista, ante la amenaza de despido si no hay noticias se inventa al personaje ruso para que hable sobre el terror de los comunistas o los males de la Unión Soviética de aquel entonces, con engaño a la periódico y a la sociedad francesa”. 
Esto que evidencia la mentira cotidiana en la política y en la economía se pone de manifiesto en la película española ‘Los lunes al sol’,  en la que un trabajador de la ex URSS, les decide al resto de compañeros objeto de la reconversión de la industria naval de Gijón lo siguiente: “Cuantas mentiras nos contaron en la Unión Soviética, lo malo es que lo que nos dijeron del capitalismo, era verdad”.
Cada metarrelato ideológico tiene sus verdades teóricas, sostenidas con mentiras sobre la realidad.

lunes, 11 de febrero de 2019

Real Academia de Cultura Valenciana (RACV) e instituciones de la Comunidad Valenciana






Como se anticipó  en entrada de  21.01.2019  he tenido  el honor de coordinar el número 94 de los Anales de la RACV  que dedicado a Sociedad,Gobierno y Administración en la Comunidad Valenciana fue presentado el jueves siete de febrero. 
Tuve ocasión de anticipar algo en El levante-EMV del día 06.02.2019 tal y como entrecomillo;

"SOCIEDAD, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Este es el título del  número 94 de la revista   Anales de la Real Academia de Cultura Valenciana (RACV) creada por Sanchis Sivera en 1928, y renovada con las nuevas exigencias de indexación durante el decanato de Martínez Roda(2016-2019) y bajo la dirección de Jaime Siles. El número se dedica a al algunas de las instituciones sociales, políticas y administrativas de la Comunidad Valenciana que desde la autonomía de 1985 siguen presentes o han surgido como consecuencia de una nueva distribución territorial del poder tras la Carta Magna de 1978. Aquí las instituciones, se entienden en  un sentido amplio, como  reglas, normas o costumbres de operatividad de un sistema sociopolítico, y desde esa intelección y con un enfoque histórico-crítico el monográfico aglutina quince trabajos en un total de casi quinientas páginas, en el que han colaborado veintiún autores de diversas generaciones y nacionalidades pero conocedores, como operadores o científicos con la temática abordada. Los coautores que bien son académicos de casi todas las Universidades valencianas (Valencia, Politécnica, CEU-Herrera Oria, Miguel Hernández, Alicante, Europea), policías, funcionarios autonómicos y locales e investigadores.
Formalmente tras una presentación del decano de la real academia sigue un  prólogo propedéutico a cargo del coordinador abordando este número 94 la siguiente temática;  Políticas públicas y programas de aprendizaje a lo largo de la vida en Valencia;  Algunes consideracions sobre la competència de la Comunitat valenciana en matèria de dret privat;  Los gremios artesanales de la ciudad de Valencia: pasado y presente;  La Participación ciudadana en la tramitación de los planes urbanísticos municipales;  El futuro de los acuerdos Iglesia-Estado en la Comunitat Valenciana;  Presente y futuro de la mediación como método alternativo de solución de conflictos en la Comunitat Valenciana;  El nivel local en la articulación de la organización territorial valenciana;  El Síndic de Greuges, una garantía  institucional de los derechos de la sociedad valenciana;  El carácter bifronte del poder judicial. Una mirada a la administración de justicia en la Comunidad Valenciana;  Aportaciones del pensamiento valenciano para la teoría del Gobierno y  Administración española y europea; El politólogo al servicio de las instituciones políticas de la Comunidad Valenciana;  La institucionalización de la evaluación de las políticas públicas en la comunidad valenciana: una necesidad inaplazable; La Policía Local en la Comunidad Valenciana: un proceso de modernización institucional al amparo de la regulación autonómica;  Función Pública autonómica: los cambios de modelo, viejos problemas no resueltos y nuevos que suscita, como el velo de Penélope;  E-administración y la nueva normativa: reflexiones en torno a su impacto en el tejido administrativo y social valenciano.
Temática que como puede colegirse, en suma y síntesis, recoge en presente, pasado y futuro cuestiones de temática específica o transversal acerca de la Sociedad, el Gobierno o la Administración en la Comunidad Valenciana como elemento sistémico de un Estado-Nación compuesto.
El honor y responsabilidad de la coordinación por mi parte es debido al Decano de la RACV, quien hace un año tuvo el atrevimiento de sugerirme este abordaje maximalista puesto que tan sólo yo pretendía una modesta contribución a la historia administrativa valenciana, ante la condición de historiador de fuste de Federico Martínez Roda. Así pues que no solo he tenido la honra del diseño y  coordinación, sino que la aproximación a las personas de la Junta rectora  me haya permitido profundizar mucho más de lo inicialmente previsto. 
Un avance mínimo de la obra a través de mi  trabajo“Aportaciones del pensamiento valenciano para la teoría del Gobierno y  Administración española y europea” permitirá conocer vuela pluma  la importancia, transcendencia y relevancia del pensamiento político-administrativo de personajes valencianos de los Siglos XV,XVI y XVIII, por medio de la divulgación de un patrimonio intelectual que engrandece a la Ciencia Política y de la Administración española y europea desde nuestra historia valenciana y, a la par, es reivindicatorio, de que en su día  y para la historia tuvimos tres autores del pensamiento político-administrativo interesado en el mejor funcionamiento del Gobierno o el de su Administración cuya aportación fue pionera, notoria y relevante. Los tres autores cuya biografía, biopolítica y obra científica se divulga fueron valencianos, doctores académicos y profesionales y los méritos que brote pronto se destacan aquí fueron los que siguen;
Pedro Belluga Tous, escribió su Specullum Principum en 1441 y sirvió en la corte de Alfonso el Magnánimo. Francisco Furió y Ceriol, al servicio de Felipe II escribió  El Concejo y Concejeros del Príncipe en 1559 y fue uno de los cuarenta y cuatro hombres más ilustres de las letras de su época y  considerado como predecesor de Montesquiaeu.
Tomás Valeriola estuvo asociado a los trabajos de la Real Junta de Policía de la ciudad de Valencia y tituló su obra Idea general de policía (Tratado de policía sacado de los mejores autores que han escrito sobre este objeto) que publicaría entre 1978 y 1802 divulgando la más conocida  Ciencia de Policía (Gobierno) europea de la época para su aplicación en una época de cambio a caballo entre el intervencionismo y el librecambismo.
En suma puede hablarse sin temor ni pudor  de que el pensamiento valenciano de los tres autores sobre gobierno y administración fue  nutriente del europeo o   ingrediente del español.  Por el pensamiento de Belluga y Furió  Castilla-España fue antes que Europa, pero nótese   que Valencia antes que Castilla, en cuanto al Gobierno y Administración. Valencia nutrió a Castilla y España y éstas a Europa en un buen  grado. Y en un tono menor, Europa fue también divulgada en Valencia para su mejor administración.
Organizando el Leviatán es el título de un recientísimo libro de gran calado que aborda el  ¿porqué algunos países son menos corruptos y están mejor gobernados que otros? La tesis que sustancialmente se  defiende es que la organización de la burocracia y especialmente la separación de las carreras política y administrativa es un es un factor  fundamental para el buen gobierno. Esta posición es una suerte de reconceptualización de un  lugar común para la Ciencia de la Administración  moderna desde sus  inicios en el Siglo XIX. Felizmente está presente en muchos de los trabajos del monográfico como cuestión trasversal histórico-critica desde la intelección de que lapolítica y la burocracia pública son los vicarios temporales (política) y permanentes (Administración) para cumplir las funciones sociales del Estado (en nuestro casto las establecidas en al Constitución y Estatuto autonómico)."

Tuvimos el privilegio de contar con la presencia de destacados académicos de la Universidad y de la propia RACV estrechos colaboradores del Decano que la ha regido los últimos años, Federico Martínez Roda. Allí estuvieron entre otros  Enrique de Miguel, Catedrático  de la Universidad Politécnica, el Coronel director del Centro de Historia y Cultura Militar de Valencia, el director de  publicaciones y  Catedrático de Filología Jaime Siles, a quien debemos el éxito del monográfico en la dinámica de las  nuevas exigencias de indexación y mejoras del Anal.
Especial privilegio para mi fue que la presentación corriera de la mano del Catedrático  Jose María Boquera Oliver  mi primer profesor de Derecho Administrativo y ultimo cultivador de la Ciencia de la Administración en la literatura de los Manuales Académicos (su Derecho Administrativo 10ª edición de  Civitas de 1996 se dedica su capitulo V a ella).  Don José María  además fue profesor y maestro de buena parte de los  administrativistas que hemos participado en el trabajo colectivo. Boquera Oliver y Juan Climent Barberá - quien no pudo acompañarnos por razones de agenda pero muy comprometido con todos nosotros como maestro y compañero universitario - han sido mis nutrientes valencianos iniciales o finales en la Ciencia Administrativa desde que me interesé en ella. 

Hemos tenido la dicha de compartir un enfoque multidisciplinar  sobre la materia desde distinta eras de las Ciencias sociales (Ciencia de la Administración, Derecho Administrativo, Psicología social, Derecho Eclesiástico, Conservación y Restauración, Derecho Constitucional, Organización de empresas, Seguridad Pública, Ciencia Política y Trabajo Social) y de la Función Pública local y autonómica  y además poder hacerlo en el ámbito universitario autonómico. agradezco a los compañeros  de la universidad de  valencia (José Bonet, Ignacio Sevilla, Sacramento Pinazo, Julián Montoro, Javier Bendicho); de la Universidad Politécnica de Valencia (Blanca de Miguel, María de Miguel, Ángela Carabal, Virginia Santamarina, José Carlos de Bartolomé y Daniel Catalá); de la Universidad Europea (Jorge Sánchez-Tarazaga); de la Miguel Hernández (Victoria Rodríguez), del CEU-Cardenal Herrera (Blanca Nicasio,Marta Pérez y Remigio Beneyto) y de la Jaime I (Manuel Rodríguez ).
 Igualmente a los amigos provinientes de la Función Pública  (Concha Domínguez,Cesar Herrero y Eduardo Costa). 
Con agradecimiento al Decano por su feliz iniciativa y constante colaboración y  a los coautores por su gran generosidad y paciencia, doy cuenta de la dicha de la presentación del monográfico, tanto para la Real Academia de Cultura de Valencia, como para su sociedad, felicitándonos todos de que con este número  noventa y cuatro, ya se han editado de manera ininterrumpida desde su fundación en  1928 un total de ciento veintiún anales. –

jueves, 31 de enero de 2019

Delibecracia en el III Congreso Internacional de Calidad Democrática, Buen Gobierno y Lucha contra la corrupción



Los pasados días 24 y 25 de enero se celebró en Valencia la tercera edición del Congreso  internacional de Calidad Democrática, Buen Gobierno y Lucha contra la corrupción, organizado conjuntamente por la Universidad CEU Cardenal Herrera y la Asociación Valenciana de Politología (Avapol). En el congreso participaron diferentes miembros del Observatorio de Gobernanza, Transparencia y RSC como Marta Pérez Gabaldón, Organizadora del Congreso y Miembro del Comité Científico; Hugo Aznar, Miembro del Comité Científico, así como Javier PinazoElvira Alonso y Teresa Bruno como Comunicantes.

La jornada del día 25 arrancó con diversas mesas de comunicaciones sobre los tres ejes del congreso: calidad democrática, lucha contra la corrupción y buen gobierno en la que se presentaron diferentes estudios e investigaciones. En primer lugar, el profesor Javier Pinazo presentó la comunicación “Economía, eficacia y eficiencia como factores de funcionalidad de la gestión pública y proscripción de la corrupción”El trabajo de Pinazo hace un repaso de los enfoques dominantes en la Teoría de la Ciencia de la Administración moderna sobre el rol de la Administración (sistémico-funcional y heterofinalista), y propone para el Estado democrático de nuestros días un enfoque combinado, que aunaría el elemento weberiano de la doble racionalidad -material (ideológica) e instrumental (administrativa)- con la teoría de la “Efficient democracy”, en la medida en que ambos enfoques “pueden contribuir a una reconceptualización teorética sobre la proscripción de la corrupción en una cultura democrática occidental y desarrollada”.




https://blog.uchceu.es/delibecracia/iii-congreso-internacional-calidad-democratica-buen-gobierno-y-lucha-contra-la-corrupcion/?fbclid=IwAR1mJie5YiByf_b3naaHsV3KJbqJ7kh47eq5SqMqK_uDilshcMwlk9m6DmE

domingo, 27 de enero de 2019

Postverdad y populismos vs. fortaleza moral del Estado Social administrativo


Hablando en una reciente y entrañable  comida con amigos de mi primera socialización - con los que compartí bachiller, veraneo, tardofranquismo y expectativas políticas y económicas – surgio como no el escenario político y la tendencia al voto de castigo mediante las opciones populistas. No solo estaba yo como detractor de esta inútil opción que rechazo especialmente por lo errático de las opciones retrotópicas – utopía del pasado – para la ciencia política sino también por el perfil de sus abanderados (chamanes y casta en su día y ahora anticasta para volver a ser casta). Los peligros que esta tentación entraña en España y Europa fueron expuestos en el reciente congreso de esta semana en el CEU y  pueden verse bien argumentados en foros científicos de  rabiosa actualidad, de los  que ahora destacamos el siguiente
En agosto de 2016, The New York Times denunciaba abiertamente en el artículo titulado por Williams Davies “The age of post-truth politics” las informaciones inexactas, incompletas o directamente falsas difundidas durante la campaña del Brexit, alertaba del “declive de la autoridad de los hechos” y reclamaba para los periódicos el “deber de resistencia frente a la demagogia populista”  
En la misma línea, The Economist editorializaba en septiembre de 2016 sobre el riesgo de las noticias falsas y la creación de un estado de posverdad política que podría desembocar en acontecimientos similares al Brexit. En “Art of the lie”, The Eco­nomist alertaba del riesgo de este tipo de campañas políticas basadas en los sentimientos, no en los hechos, campañas que, como en el caso del Brexit, obligan a los oponentes a “luchar en terrenos que ellos no han elegido”
La posverdad consiste en un contexto social propicio para que los hechos objetivos (logos) sean relegados a un segundo plano del debate público por la irrupción de mensajes simbólicos con una acusada carga emocional (pathos). De donde se infiere que el éxito de estos mensajes depende de cómo sean interpretados por los ciudadanos en lo que Thomson (1997) llama “proceso de apropiación hermenéutica” de la realidad. Además, como señala José Ortega y Gasset (1914), el hombre está en un sistema de creencias que configura su estructura mental y que se impone en el proceso de atribución de signifi­cados a las cosas que percibe (realidad patente y realidad latente(…)
Con relación a esto hace cerca de cinco años tuvimos ocasión de  dar cuenta de la mejor politología al respecto de las tentaciones populistas y la crisis de las democracias liberarles;
(…)HERMAN HELLER a finales de la década de los ’20 del S. XX en plena crisis del parlamentarismo y auge  de los totalitarismos avisaría de la necesidad de transformar el Estado liberal  hacia un contenido económico y social, idea que terminaría positivizándose constitucionalmente en Alemania en Ley fundamental de  Bonn de 1949. La Constitución de Weimar introdujo por vez primera en la historia del constitucionalismo democrático occidental una lista de derechos sociales en el texto constitucional, aunque continuara manteniendo la formulación de la República como Estado de Derecho, lo cual supuso reconocer, en el ámbito de la Constitución, el fin de la concepción liberal del ED .
 La fórmula del  «Estado social de Derecho» (ESD) no aparece como tal hasta el turbulento período de la República de Weimar y concretamente de la pluma del teórico del Estado de orientación socialista Hermann Heller quien en un famoso artículo titulado Rechtsstaat oder Diktatur de 1930 , mantiene el planteamiento del Estado de Derecho liberal (ED) es ya caduco, a la vez que se posiciona  frente a las formulaciones sociales totalitarias del Estado, bien  de origen nacionalsocialista o bolchevique.
Heller introduce el adjetivo social en la fórmula originaria de ED para hacer valer su contenido original, esto es, recuperar los valores a los que estaba asociada la fórmula cuando sirvió de arma en la lucha contra el absolutismo . Así, el ESD se configura frente al concepto formalizado y desnaturalizado del ED,  como consecuencia del impacto de la revolución de 1848, la positivización del Derecho y el establecimiento del principio de actuación de la Administración conforme al criterio de calculabilidad del Derecho, para  conformarse,   la fórmula ESD como una recuperación del sentido original asociado a la idea de justicia social y de igualdad .
Injusto sería no referirse a  los  antecedentes de  mediados del siglo XIX, y que  el jurista y politólogo alemán W. ABENDROTH  observó en las primeras agrupaciones obreras que desencadenaron la revolución parisina de 1848. Concretamente, Abendroth  lo verá  en las reivindicaciones obreras, que exigían la consideración del trabajo como un derecho a proteger por el Estado  y en la exigencia de creación por el Estado de centros de producción gestionados por los propios trabajadores cooperativamente .
Madariaga hablaría del ‘fracaso de las clases directoras’  al referirse a las mismas  como uno de los factores que más ha contribuido al descrédito de las democracias liberales. En contra a los sistemas autoritarios, las democracias por su tendencia natural a debilitar los resortes de la autoridad políticas, necesitan que sus directores gocen de una alta autoridad moral y personal. Para Madariaga las clases directoras no se dieron  cuenta de la verdadera índole orgánica entre la sociedad y el Estado, absortos en los datos estadísticos que les legitiman, por mor de los votos.  Para el autor la democracia debe estar exigiendo pruebas constantes de la capacidad de sus dirigentes. Ya en su tiempo se refería al aumento de la complicación de la vida colectiva, en la que en la vida ciudadana se ve invadida por una expansión del rol del Estado de una parte y de otra de la lógica de la técnica, además de la  poderosa invasión en la vida colectiva por parte de los  poderes financieros y económicos. Igualmente se  ocuparía de  la  internacionalización del poder y de la entrega de la prensa al servilismo de unos cuantos con la conclusión de  la degeneración y descrédito  de las instituciones liberal-democráticas. (…)

lunes, 21 de enero de 2019

Sociedad,Gobierno y Administración en la Comunidad Valenciana


El próximo jueves siete de febrero, a las 19.00, se presenta en el salón de actos de las Real Academia de Cultura Valenciana (RACV) el número 94 de sus Anales dedicado a las instituciones de la Comunidad Valenciana desde la autonomía político-administrativa de 1985. Aglutina quince trabajos en el que han colaborando veintiún autores con un total de 491 páginas, conforme al siguiente índice :

PRESENTACIÓN: SOCIEDAD, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EN LA COMUNIDAD VALENCIANA
PRÓLOGO PRODEDEUTICO: SOCIEDAD, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN: UNA HISTORIA ADMINISTRATIVA

§ Políticas públicas y programas de aprendizaje a lo largo de la vida en Valencia.
§ Algunes consideracions sobre la competència de la Comunitat valenciana en matèria de dret privat.
§ Los gremios artesanales de la ciudad de Valencia: pasado y presente
§ La Participación ciudadana en la tramitación de los planes urbanísticos municipales. 
§ El futuro de los acuerdos Iglesia-Estado en la Comunitat Valenciana.
§ Presente y futuro de la mediación como método alternativo de solución de conflictos en la Comunitat Valenciana. 
§ El nivel local en la articulación de la organización territorial valenciana.
§ El Síndic de Greuges, una garantía  institucional de los derechos de la sociedad valenciana.
§ El carácter bifronte del poder judicial. Una mirada a la administración de justicia en la Comunidad Valenciana.
§ Aportaciones del pensamiento valenciano para la teoría del Gobierno y  Administración española y europea. 
§ El politólogo al servicio de las instituciones políticas de la Comunidad Valenciana
§ La institucionalización de la evaluación de las políticas públicas en la comunidad valenciana: una necesidad inaplazable.
§ La Policía Local en la Comunidad Valenciana: un proceso de modernización institucional  al amparo de la regulación autonómica.
§ Función Pública autonómica: los cambios de modelo, viejos problemas no resueltos y nuevos que suscita, como el velo de Penélope. 
§  E-administración y la nueva normativa: reflexiones en torno a su impacto en el tejido administrativo y social valenciano.

http://www.racv.es/es/anales-de-la-racv


domingo, 20 de enero de 2019

Organizando el Leviatán

¿Por qué algunos países son menos corruptos y están mejor gobernados que otros? Desafiando las explicaciones convencionales sobre las notables diferencias en la calidad del gobierno en todo el mundo, este libro sostiene que la organización de la burocracia es un factor a menudo pasado por alto pero fundamental.




lunes, 14 de enero de 2019

III Congreso Internacional sobre calidad democrática, buen gobierno y lucha contra la corrupción


Damos cuenta de la tercera edición del congreso anual que organiza mi Universidad CEU-Cardenal Herrera  junto con AVAPOL y que tendrá lugar en Valencia los días 24 y 25 de enero de 2019, conforme al siguiente programa;

Jueves 24 de enero
09:00 Acreditación
09:30 Inauguración
  • Rosa Visiedo Claverol, Rectora de la Universidad CEU-UCH
  • José Carlos Arnau. Presidente de AVAPOL
  • Esperanza Ferrando Nicolau. Decana de la Facultad de Derecho, Empresa y Ciencias Políticas.
10:00 Conferencia Inaugural: “Defender la democracia en uno de sus momentos más difíciles".
Dr. D. Fernando Vallespín Oña, Catedrático de Ciencia Política. Universidad Autónoma de Madrid.
Modera: D. José Carlos Arnau
11:30 Pausa
12:00 Mesa redonda: “Calidad democrática y participación ciudadana: una relación indisoluble”
  • Modera: Pep Sastre.Ocho TV.
  • Toni Pla, Representante del Asociacionismo Vecinal
  • Antonio Penadés, Presidente de Acción Cívica contra la corrupción
  • José Manuel Felisi, Representante de la Asociación Mesura
  • Leyre Burguera, Observatorio de Gobernanza, Transparencia y RSC
16:00 Paneles de comunicaciones
18:00 Mesa redonda: “Una perspectiva práctica de la regeneración democrática. Propuestas con vistas a las elecciones autonómicas de 2019”
  • Representantes de los Grupos Parlamentarios en Les Corts Valencianes
  • Modera: Dra. Dª Marta Pérez Gabaldón
VIERNES 25 DE ENERO DE 2019
9:00 Paneles de comunicaciones
10:30 Pausa
10:45 Mesa redonda. “La prevención de la corrupción. Algunos aspectos de interés”
  • Beatriz Larriba. Abogada penalista en Public Compliance. Despacho Navarro Larriba.
  • Joan Llinares.Director de la Agencia Valenciana Anticorrupción
  • Adolfo Latorre. Inspector Jefe de la Policía Nacional
  • Juan Carlos Galindo. Presidente de ASEBLAC
  • Modera: Juan Carlos Galindo
12:30 Conferencia de clausura: “Medidas para combatir la corrupción”
  • Sr. D. Eloy Velasco Núñez. Magistrado de la Audiencia Nacional
  • Modera: Salvador Enguix.Delegado de La Vanguardia en Valencia
13:45 Clausura.


https://www.uchceu.es/actividades/2019/congresos/iii-congreso-internacional-sobre-calidad-democratica-buen-gobierno-y-lucha-contra-la-corrupcion/programa

martes, 8 de enero de 2019

¿La burocracia es la solución o el problema? (y 4) Resituación y reconceptualización de la teorética weberiana


     En Valdepeñas  del 9 al 11 de noviembre, 2018 con el título inseguridades y desigualdades en sociedades complejas se celebro el XX congreso internacional de sociología de castilla-la mancha.  Internacional Con el título ¿Sigue Max Weber siendo un referente para la sociología político-administrativa?, Reconceptualización de sus tipos ideales, presenté una atrevida ponencia acerca de una propuesta de Resituación de la racionalidad decisora o reconceptualización del tipo ideal weberiano, pero des un enfoque neoestructuralista superador en la actualidad del estructuralismo primigenio de la teorética weberiana.

Dicho en otras palabras las críticas tanto ideológicas, estructuralistas o neoestructuralistas a las propuestas burocráticas weberianas, influyeron en su adaptación a la funcionalidad organizativa por vía de relajación de algunos de sus principios de tal manera que la neoburocracia de hoy dista en la praxis de aquella percepción mecanicista e irreal en algunos aspectos.

 El tipo ideal-normativo weberiano del funcionario se ha visto relajado por mor especialmente de la escuela de las relaciones humanas y de los grandes experimentos de la psicología industrial o la conductista. Desde un estudio empírico de muy reciente factura – de elaboración propia - se justificaría la hipótesis de que los funcionarios no pueden ser ni medianamente ideales si  los políticos no lo son al menos mínimamente.

Cfr.
https://congresoacms.es/programa/

¿La burocracia es la solución o el problema? (3) La banalidad del mal

 Pero es la expresión ‘banalidad del mal’ acuñada por Hannah Arendt en su libro Eichmann en Jerusalén.  Un informe sobre la banalidad del mal es el recoge la verdadera lógica de una perversidad político-administrativa  del uso de la empresa estatal de dominación.  Según Arendt, Adolf Eichmann no poseía una trayectoria o características antisemitas y no presentaba los rasgos de una persona con carácter retorcido o mentalmente enferma. Actuó como actuó simplemente por deseo de ascender en su carrera profesional y sus actos fueron un resultado del cumplimiento de órdenes de superiores. Era un simple burócrata que cumplía órdenes sin reflexionar sobre sus consecuencias. Para Eichmann, todo era realizado con celo y eficiencia, y no había en él un sentimiento de «bien» o «mal» en sus actos. Para Arendt, Eichmann (…) no era el «monstruo», el «pozo de maldad» que era considerado por la mayor parte de la prensa. Los actos de Eichmann no eran disculpables, ni él inocente, pero estos actos no fueron realizados porque Eichmann estuviese dotado de una inmensa capacidad para la crueldad, sino por ser un burócrata, un operario dentro de un sistema basado en los actos de exterminio (…).
Sobre este análisis Arendt acuñó la expresión «banalidad del mal» para expresar que algunos individuos actúan dentro de las reglas del sistema al que pertenecen sin reflexionar sobre sus actos. No se preocupan por las consecuencias de sus actos, sólo por el cumplimiento de las órdenes. La tortura, la ejecución de seres humanos o la práctica de actos «malvados» no son considerados a partir de sus efectos o de su resultado final, con tal que las órdenes para ejecutarlos provengan de estamentos superiores.
La frase es utilizada con un significado universal para describir el comportamiento de algunos personajes históricos que cometieron actos de extrema crueldad y sin ninguna compasión para con otros seres humanos, para los que no se han encontrado traumas o cualquier desvío de la personalidad que justificaran sus actos. En resumen: eran «personas normales», a pesar de los actos que cometieron.
Por lo tanto es la burocracia en sí un instrumento neutra para fines buenos en el contexto weberiano; democracia y capitalismo  necesitan de un formalismo jurídico, técnico -organizativo y sociológico para el progreso social y el  ente gestor es el Estado-Administrativo. La Administración Pública weberiana es un agente instrumental; racionalizador de la sociedad; incrementador de la riqueza social disponible y  marginador del conflicto social (Estado social y administrador).
Hoy por hoy no hay alternativa a esta racionalidad instrumental, y  menos todavía después de las posiciones neoestructuralistas y  otros avances en la técnica organizativa (tecnoburocracia, neoburocracia, neoweberianismo, adhocracia,…) otra cosa será la racionalidad material ideológica del nazismo, el comunismo, el polpotismo, el maoísmo y tantos –ismos, en nombre del Príncipe, el  Estado o de la política al uso.  
En 1941 del dramaturgo Bertolt Brecht en la obra La resistible ascensión de Arturo Ui, le hace decir a uno de los personajes: (…) la perra que engendró a esta bestia (Hitler) está nuevamente preñada. Por Europa va la perra buscando un sitio donde dar a luz su cría. Esa perra está entre nosotros (…). 
La burocracia democrática de hoy puede ser un buen antídoto para evitar nuevas industrias de la muerte y del sufrimiento y si tenemos dramaturgos que nos vayan avisando de posibles nuevas bestias, tanto mejor.