Dada
la situación de cientificidad en pañales veamos algunas dinámicas que pueden
generar opinión y cierto cambio de mentalidad favorecedor a la
institucionalización y universalización del análisis científico y sobre todo para su influencia en los operadores del nivel político, hoy en general
muy poco aptos para esta tarea.
1)
El Instituto
Valenciano de Investigaciones Económicas dependiente de la Universidad de
Valencia ha creado el IvieLAB, como laboratorio
de análisis y evaluación de las políticas públicas. Con el objetivo de estudiar
y difundir la realidad de la situación de las políticas públicas en múltiples
áreas, se diseñarán nuevas metodologías y se desarrollarán herramientas, como
bancos de datos o indicadores, que se aplicarán a casos concretos, en especial
a las actuaciones de las administraciones valencianas. Esta iniciativa cuenta con
la colaboración de la Generalitat Valenciana.
2)
Contenido de análisis de políticas públicas y
gestión pública en el temario de oposiciones para diversos cuerpos con
funciones directivas o predirectivas. Nos encontramos para este año de 2018 en los niveles
político-administrativos del Estado Autonómico y local con convocatorias para pruebas
selectivas que incluyen las referidas materias.
A) Orden HFP/133/2018, de 13 de febrero, por la que se
convocan pruebas selectivas para el acceso libre a la Subescala de
Secretaría-Intervención de la Escala de funcionarios de administración local
con habilitación de carácter nacional. (BOE» núm. 44, de 19 de febrero de 2018)
1. Programa de materias comunes (82 temas)
1.2 Temas de organización, planificación y dirección (13 temas):
Tema 72. La función directiva. Sus particularidades en la
gestión pública. El directivo público local.
Tema 73. Las políticas públicas como enfoque de análisis.
Clasificación y comparación de las políticas públicas. Actores y redes de
actores. La formulación clásica del ciclo de las políticas públicas.
Tema 74. La planificación de la gestión pública. La
planificación estratégica y operativa. Su aplicación a los gobiernos locales
2. Programa de materias específicas
2.3 Materias políticas y sociales (40 temas):
Tema 1. Los procesos de elaboración y puesta en práctica de
políticas públicas. Sus fases: la identificación de los problemas, la
formulación de las políticas, la toma de decisiones y la puesta en práctica. La
evaluación de las políticas públicas.
Tema 2. Las políticas públicas de la Unión Europea en sus
diferentes ámbitos de actuación. Especial consideración de sus políticas
locales y urbanas. Los programas e iniciativas comunitarias.
Tema 3. Las políticas públicas locales en la España democrática.
Sus etapas: de la superación del déficit de equipamientos a las políticas de
desarrollo local. Caracterización, importancia e instrumentos de las políticas
de desarrollo local.
Tema 4. Teoría de la organización. Evolución de la teoría de la
organización administrativa. Estructura de las organizaciones: las partes
fundamentales y los flujos. Configuraciones estructurales: estructura simple;
burocracia maquinal; burocracia profesional; forma divisional y adhocracia.
Tema 34. Políticas públicas locales de seguridad ciudadana.
Prevención de la delincuencia y planes de seguridad. Tráfico urbano y seguridad
vial. Servicios de emergencias y de protección civil. Políticas públicas
locales de protección del medio ambiente y salubridad. Gestión de residuos
urbanos. Inspección de actividades industriales. Abastecimiento de aguas y
tratamiento de aguas residuales.
Tema 35. Políticas públicas locales de bienestar social.
Exclusión social y políticas de igualdad. Inmigración e integración. La gestión
de servicios sociales. Cementerios y actividades funerarias.
Tema 36. Políticas públicas locales de desarrollo social.
Cultura. Educación. Juventud. Deportes. Políticas públicas locales de urbanismo
y territorio. Vivienda. Regeneración urbana. Equipamiento comunitario.
Transporte urbano.
Tema 37. Políticas públicas locales de promoción económica.
Abastos y mercados. Turismo. Promoción comercial y agraria. Infraestructuras.
Fomento del empleo.
B) Resolución de 8 de enero de 2018, de la
Secretaría de Estado de Función Pública, por la que se convoca proceso
selectivo para ingreso, por el sistema general de acceso libre y promoción
interna, en el Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado (BOE Núm. 9 Miércoles 10 de enero de 2018)
A. Grupo de materias
comunes
VI. Gestión pública
72.
La función directiva. Sus particularidades en la gestión pública. El directivo
público.
73.
Las políticas públicas: elaboración. Ciclo de las políticas públicas. Actores y
redes de actores. Modelos de decisión.
74.
La ejecución de las políticas públicas. Gestión, resultados y reformulación.
75.
La evaluación de las políticas públicas. Tipos. Criterios, indicadores y
estándares. La Agencia Estatal de Evaluación de políticas públicas.
76.
La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica y
operativa. La dirección por objetivos. La programación de proyectos. Gestión de
proyectos y gestión por objetivos.
77.
Sistemas de información para la dirección y la gestión. La información como
recurso para la Administración pública. La protección de los datos de carácter
personal.
78.
El control de la actuación pública. Control estratégico y control de gestión.
El control externo de la gestión pública.
Especial conmoción produce ver que incluso tenemos algo sobra Ciencia
Administrativa, prácticamente perdida en la noche de los tiempos
B. Grupo de materias
específicas
III. Ciencia de la Administración
38. La Ciencia de la Administración: orígenes y evolución. La
Administración pública como objeto de estudio diferenciado. Principales
enfoques científico-sociales en el análisis de las Administraciones públicas.
39. Principales perspectivas de análisis de las burocracias
públicas. El modelo de organización burocrática en las teorías clásicas. Su
crítica. Burocracia, tecnocracia y poder burocrático.
40. Las estructuras administrativas: componentes fundamentales y
modelos. Diseño y estructuración de las organizaciones públicas.
41. El análisis de las funciones y los procesos administrativos.
42. La organización de los empleados públicos. Modelos y factores
clave de organización de los recursos humanos en las Administraciones públicas.
43. Las organizaciones públicas como ámbitos de acción política.
Organización formal e informal. Conflicto y redes de poder en las
organizaciones públicas.
44. Las organizaciones públicas como prestadoras de servicios. Los
paradigmas de la gestión pública posgarantista.45. Modelos de excelencia y gestión de calidad de los servicios
públicos. Experiencias innovadoras y mejores prácticas en la gestión de las
Administraciones públicas.
46. Política de mejora de la regulación. Análisis de impacto
normativo. Medición y reducción de cargas burocráticas.
47. El sistema administrativo español. Su evolución histórica.
Características generales del sistema. Principales líneas de reforma.
48. La Administración de la Unión Europea.
49. Los sistemas administrativos de la Europa continental.
Especial referencia a Francia y Alemania.
50. El sistema administrativo británico. Las experiencias
innovadoras de otros países anglosajones.
51. El sistema administrativo de los Estados
Unidos.
Alegria produce también ver cuestiones de Investigación operativa,sistémica
y decisión-Making;
23. Teoría general de sistemas. Historia y tendencias. Clases de
sistemas. Conceptos fundamentales de la teoría de sistemas.24. Análisis de sistemas. Dinámica de sistemas. La obra de
Forrester. Técnicas de simulación. Construcción de modelos.
25. Concepto de cibernética. La obra de Wiener. Concepto de
retroalimentación. Sistemas de autoaprendizaje.
26. Planteamientos para un estudio de investigación operativa.
Problemas de ordenamiento. Modelos de asignación, reemplazo y espera.
27. La teoría de la decisión. Matrices de resultados y de pérdidas
de oportunidad. Tipología de situaciones en la toma de decisiones. Decisiones
en contexto cierto.
28. Toma de decisiones en contexto aleatorio. Criterios de
decisión. Árboles de decisión. Decisiones en contexto de incertidumbre
completa.
29. Problemas de decisión con experimentación. Procedimientos
minimax. Problemas de decisión con observación y costo asociado.
30. La toma de decisión en contexto hostil. La
teoría de juegos de suma nula. Estrategias simples y estrategias mixtas en la
teoría de juegos. Los juegos de suma no nula
C) En el Máster
Universitario en Liderazgo y Dirección Pública del INAP y la Universidad Internacional Menéndez
Pelayo También vemos lo propio en las
siguientes materias;
§ Fundamentos
de la Administración pública.
§
Evolución y situación actual de la
Administración pública. Entorno social.
§ La
adopción de decisiones y el análisis de políticas públicas.
§ El enfoque de políticas públicas.
§ La adopción de decisiones.
§ Liderazgo
público, organización y estrategia en la Administración pública.
§ Dirección estratégica.
§ Diseño organizativo y proceso.
§ Técnicas de investigación aplicadas a la Administración y
las políticas públicas.
Resolución de 18 de septiembre de 2017, del Instituto
Nacional de Administración Pública, por la que se convocan acciones formativas
de carácter general dirigidas a personal directivo, predirectivo y técnico para
el segundo semestre de 2017, puede verse también que en la formación se
incluyen también formación sobre;
§
Gestión
de proyectos. Conocer los factores clave en la gestión de proyectos públicos y
adquirir herramientas para su diseño y desarrollo.
§
La
planificación estratégica como herramienta de gestión pública. Conocer y
utilizar diferentes modelos de planificación estratégica.
§
Conflicto
de intereses. Detectar en las organizaciones situaciones que supongan
conflictos de intereses, reales o aparentes, así como para mejorar su gestión
mediante el diseño y la aplicación de soluciones eficaces
D) Orden 1/2017, de 3 de enero, de la Consellería de Justicia,
Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas, por la que
se convocan pruebas selectivas de acceso al cuerpo superior técnico de
administración general, A101, sector administración general
En la administración autonómica bastante más tímido algo
puede encontrase al respecto en el temario
Parte especial
A) temas comunes
II. Gestión publica
14. Sistemas de gestión pública. Modelo burocrático:
evolución y crisis. Nuevas orientaciones de la gestión pública: nueva gestión
pública. Técnicas de dirección gerencial en las administraciones públicas. El
directivo público.
15. Teoría de la organización aplicada a las administraciones
públicas. Configuraciones estructurales. Racionalización de estructuras y
procesos. Gestión de la calidad y mejora continua de los servicios públicos. La
gestión de la calidad en la Administración valenciana.
16. Políticas públicas: clasificación. Actores. Modelos de
decisión. El ciclo de las políticas públicas.
17. Planificación de políticas públicas: planificación
estratégica y operativa. Evaluación de las políticas públicas: indicadores.
18. La gestión del conocimiento y la información en las
administraciones públicas y el impacto de las nuevas tecnologías.
Administración electrónica. Protección de datos de carácter personal. La
Administración electrónica en la Comunitat Valenciana.
En la orden 4/2017, de 3 de enero, de la Conselleria de
Justicia, Administración Pública, Reformas Democráticas y Libertades Públicas,
por la que se convocan pruebas selectivas de acceso al cuerpo superior de
gestión de administración general, A2-01, sector administración general, también
se observa una ridícula referencia en el
anexo ii, Parte especial, sobre Gestión
publica
27. La gestión del conocimiento y la información en las
administraciones públicas y el impacto de las nuevas tecnologías.
Administración electrónica. Protección de datos de carácter personal. La
Administración electrónica en la Comunitat Valenciana.
28. Ética pública y buen gobierno. Innovación social,
transparencia y participación del ciudadano en las políticas públicas. La
aplicación del principio de transparencia en la Administración valenciana y su
régimen jurídico.
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