En
la nada fácil intelección del esquema weberiano la racionalidad de la decisión excede de lo formal y lo supera materialmente al perseguir valores singulares
y escogidos, y que, para weber eran los
del desarrollo y progreso democrático.
Weber admiraba el parlamentario inglés
y los del pluralismo democrático
y la lucha ideológica. Por ello, debe notarse de un alegato en Weber
contra el despotismo o peligro de la burocracia y a favor de la democracia, como sucedió en el anticipo
histórico a la república de Weimar. Pero se trata una democracia basada en la
decisión racional como acción emprendedora del político ideal, que debe actuar
como empresario político, como líder carismático y queridopor su lucha con pasión por unos valores
supuestamente nobles a favor de la ciudadanía. Esta labor en el marco de la
dominación carismática haría de contrapeso al inexorable e imparable ascenso de
la lógica burocrática como dominación social.
Así una intelección plausible de la
teoría burocrática weberiana nos diría que la racionalidad medios a fines, es lo que guía a la burocracia como
instrumento de dominación sociológica o
medio organizativo adecuado, - o el mejor medio incluso para él - para el buen
desarrollo de la democracia y su coadyuvante sistema económico capitalista, en
aquel momento sin rivales. Así diría en Economía
y Sociedad que
(…)
la consideración no se satisface con el hecho inequívoco (relativamente) y
puramente formal de que se proceda y calcule de modo racional con arreglo
afines con los medios factibles técnicamente más adecuados, sino que se
plantean exigencias éticas, políticas, utilitarias, estamentales, igualitarias
o de cualquier otra clase, y que de esta suerte, se miden las consecuencias de
la gestión económica – aunque sea plenamente racional desde el punto de vista
formal, es decir, calculable – con arreglo a valores o afines materiales (…).
La administración
burocrática (weber dixit) significa dominación gracias al saber; este
representa su carácter racional fundamental y específico . El espíritu normal
de la burocracia racional, hablando en
términos generales es, el siguiente;
1) Formalismo, exigido ante
todo para garantizar las oportunidades o
probabilidades personales de los
interesados, cualquiera que sea su clase.
2)Inclinación de los
burócratas a llevar a cabo sus tareas administrativas de acuerdo con criterios
utilitario-materiales en servicio de los dominados.
La literalidad
expositiva weberiana afirma en este sentido que
(…)“Socialización” creciente significa hoy, inexorablemente,
burocratización creciente.
… La administración burocrática significa dominación gracias
al saber: éste superioridad representa su carácter racional fundamental y
específico. Más allá de la situación de poder condicionada por el saber de la
especialidad la burocracia (o el soberano que de ella se sirve) tiene la
tendencia a acrecentar aún más su poder por medio del saber de servicio:
conocimiento de hechos adquirido por las relaciones del servicio o “depositado
en el expediente”.
… En el Estado moderno, el verdadero dominio, que no
consiste ni en los discursos parlamentarios ni en las proclamas de monarcas
sino en el manejo diario de la administración, se encuentra necesariamente en
manos de la burocracia, tanto militar como civil, Porque también el oficial
moderno superior dirige las batallas desde su despacho (Bureau).
Científicamente
hablando la Burocracia moderna y estructuralista o weberiana
es un modelo o técnica de organización de medios materiales y de
funciones personales descritoidealmente por Weber que actúa racionalmente bajo
los principios funcionales de generalidad, racionalidad, imparcialidad,
eficacia e impersonalidad
De la misma manera que, el progreso hacia
el capitalismo es la modernización de la economía, la racionalidad burocrática
constituye el progreso hacia el Estado
moderno, el cual funciona como una empresa, con las mismas características
que una fábrica, cuyo fundamento económico, reside en la separación del
trabajador de los medios materiales de
producción. Ni político ni funcionario pueden hacer uso privado de los medios que manejan, como no puede hacerlo ni
el obrero ni el directivo industrial. Atributo que sí podrían los príncipes del
Ancien régime o los artesanos o puede hoy el profesional o empresario
individual.
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