Como se anticipó en entrada de 21.01.2019 he tenido el honor de coordinar el número 94 de los Anales de la RACV que dedicado a Sociedad,Gobierno y Administración en la Comunidad Valenciana fue presentado el jueves siete de febrero.
Tuve ocasión de anticipar algo en El levante-EMV del día 06.02.2019 tal y como entrecomillo;
"SOCIEDAD, GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN EN LA COMUNIDAD VALENCIANA Este
es el título del número 94 de la revista
Anales de la Real Academia de Cultura
Valenciana (RACV) creada por Sanchis Sivera en 1928, y renovada con las nuevas
exigencias de indexación durante el decanato de Martínez Roda(2016-2019) y bajo
la dirección de Jaime Siles. El número
se dedica a al algunas de las instituciones sociales, políticas y administrativas
de la Comunidad Valenciana que desde la autonomía de 1985 siguen presentes o
han surgido como consecuencia de una nueva distribución territorial del poder
tras la Carta Magna de 1978. Aquí las
instituciones, se entienden en un
sentido amplio, como reglas, normas o
costumbres de operatividad de un sistema sociopolítico, y desde esa intelección
y con un enfoque histórico-crítico el monográfico
aglutina quince trabajos en un total de casi quinientas páginas, en el que han
colaborado veintiún autores de diversas generaciones y nacionalidades pero
conocedores, como operadores o científicos con la temática abordada. Los
coautores que bien son académicos de casi todas las Universidades valencianas
(Valencia, Politécnica, CEU-Herrera Oria, Miguel Hernández, Alicante, Europea),
policías, funcionarios autonómicos y locales e investigadores.
Formalmente tras una presentación del decano de la real academia
sigue un prólogo propedéutico a cargo
del coordinador abordando este número 94 la siguiente temática; Políticas
públicas y programas de aprendizaje a lo largo de la vida en Valencia; Algunes consideracions sobre la competència de la Comunitat
valenciana en matèria de dret privat; Los gremios artesanales de la
ciudad de Valencia: pasado y presente; La Participación ciudadana en la
tramitación de los planes urbanísticos municipales; El futuro de los
acuerdos Iglesia-Estado en la Comunitat Valenciana; Presente y futuro de
la mediación como método alternativo de solución de conflictos en la Comunitat
Valenciana; El nivel local en la articulación de la organización
territorial valenciana; El Síndic de Greuges, una
garantía institucional de los derechos de la sociedad valenciana;
El carácter bifronte del poder judicial. Una mirada a la administración
de justicia en la Comunidad Valenciana; Aportaciones del pensamiento
valenciano para la teoría del Gobierno y Administración española y
europea; El politólogo al servicio de las instituciones políticas de la
Comunidad Valenciana; La institucionalización de la evaluación de las
políticas públicas en la comunidad valenciana: una necesidad inaplazable; La
Policía Local en la Comunidad Valenciana: un proceso de modernización
institucional al amparo de la regulación autonómica; Función Pública
autonómica: los cambios de modelo, viejos problemas no resueltos y nuevos que
suscita, como el velo de Penélope; E-administración y la nueva normativa:
reflexiones en torno a su impacto en el tejido administrativo y social
valenciano.
Temática que como puede colegirse, en suma y síntesis, recoge en
presente, pasado y futuro cuestiones de temática específica o transversal
acerca de la Sociedad, el Gobierno o la Administración en la Comunidad
Valenciana como elemento sistémico de un Estado-Nación compuesto.
El honor y responsabilidad de la coordinación por mi parte es
debido al Decano de la RACV, quien hace un año tuvo el atrevimiento de
sugerirme este abordaje maximalista puesto que tan sólo yo pretendía una
modesta contribución a la historia administrativa valenciana, ante la condición
de historiador de fuste de Federico Martínez Roda. Así pues que no solo he
tenido la honra del diseño y
coordinación, sino que la aproximación a las personas de la Junta
rectora me haya permitido profundizar
mucho más de lo inicialmente previsto.
Un avance mínimo de la obra a través de mi trabajo“Aportaciones del pensamiento
valenciano para la teoría del Gobierno y Administración española y
europea” permitirá conocer vuela pluma
la importancia, transcendencia y relevancia del pensamiento político-administrativo
de personajes valencianos de los Siglos XV,XVI y XVIII,
por medio de la divulgación de un patrimonio intelectual que engrandece a la
Ciencia Política y de la Administración española y europea desde nuestra
historia valenciana y, a la par, es reivindicatorio, de que en su día y para la historia tuvimos tres autores del
pensamiento político-administrativo interesado en el mejor funcionamiento del
Gobierno o el de su Administración cuya aportación fue pionera, notoria y
relevante. Los tres autores cuya biografía, biopolítica y obra científica se
divulga fueron valencianos, doctores académicos y profesionales y los méritos
que brote pronto se destacan aquí fueron los que siguen;
Pedro Belluga Tous, escribió su Specullum Principum en 1441 y
sirvió en la corte de Alfonso el Magnánimo. Francisco Furió y Ceriol, al
servicio de Felipe II escribió El Concejo y Concejeros del Príncipe en 1559 y fue uno de los cuarenta y cuatro hombres más ilustres de las
letras de su época y considerado como predecesor
de Montesquiaeu.
Tomás Valeriola estuvo asociado a los trabajos de la Real Junta
de Policía de la ciudad de Valencia y tituló su obra Idea general de policía
(Tratado de policía sacado de los mejores autores que han escrito sobre este
objeto) que publicaría entre 1978 y 1802 divulgando la más conocida Ciencia de Policía (Gobierno) europea de la
época para su aplicación en una época de cambio a caballo entre el
intervencionismo y el librecambismo.
En suma puede hablarse sin temor ni pudor de que el pensamiento valenciano de los tres
autores sobre gobierno y administración fue
nutriente del europeo o
ingrediente del español. Por el
pensamiento de Belluga y Furió
Castilla-España fue antes que Europa, pero nótese que Valencia antes que Castilla, en cuanto
al Gobierno y Administración. Valencia nutrió a Castilla y España y éstas a
Europa en un buen grado. Y en un tono
menor, Europa fue también divulgada en Valencia para su mejor administración.
Organizando el Leviatán es el título de un recientísimo libro de
gran calado que aborda el ¿porqué
algunos países son menos corruptos y están mejor gobernados que otros? La tesis
que sustancialmente se defiende es que
la organización de la burocracia y especialmente la separación de las carreras
política y administrativa es un es un factor
fundamental para el buen gobierno. Esta posición es una suerte de
reconceptualización de un lugar común
para la Ciencia de la Administración
moderna desde sus inicios en el
Siglo XIX. Felizmente está presente en muchos de los trabajos del monográfico
como cuestión trasversal histórico-critica desde la intelección de que
lapolítica y la burocracia pública son los vicarios temporales (política) y
permanentes (Administración) para cumplir las funciones sociales del Estado (en
nuestro casto las establecidas en al Constitución y Estatuto autonómico)."
Tuvimos el privilegio de contar con la presencia de destacados académicos de la Universidad y de la propia RACV estrechos colaboradores del Decano que la ha regido los últimos años, Federico Martínez Roda. Allí estuvieron entre otros Enrique de Miguel, Catedrático de la Universidad Politécnica, el Coronel director del Centro de Historia y Cultura Militar de Valencia, el director de publicaciones y Catedrático de Filología Jaime Siles, a quien debemos el éxito del monográfico en la dinámica de las nuevas exigencias de indexación y mejoras del Anal.
Especial privilegio para mi fue que la presentación corriera de la mano del Catedrático Jose María Boquera Oliver mi primer profesor de Derecho Administrativo y ultimo cultivador de la Ciencia de la Administración en la literatura de los Manuales Académicos (su Derecho Administrativo 10ª edición de Civitas de 1996 se dedica su capitulo V a ella). Don José María además fue profesor y maestro de buena parte de los administrativistas que hemos participado en el trabajo colectivo. Boquera Oliver y Juan Climent Barberá - quien no pudo acompañarnos por razones de agenda pero muy comprometido con todos nosotros como maestro y compañero universitario - han sido mis nutrientes valencianos iniciales o finales en la Ciencia Administrativa desde que me interesé en ella.
Hemos tenido la dicha de compartir
un enfoque multidisciplinar sobre la materia
desde distinta eras de las Ciencias sociales (Ciencia de la Administración,
Derecho Administrativo, Psicología social, Derecho Eclesiástico, Conservación y
Restauración, Derecho Constitucional, Organización de empresas, Seguridad Pública,
Ciencia Política y Trabajo Social) y de la Función Pública local y autonómica y además poder hacerlo en el ámbito
universitario autonómico. agradezco a los compañeros de la universidad de valencia (José Bonet, Ignacio Sevilla, Sacramento
Pinazo, Julián Montoro, Javier Bendicho); de la Universidad Politécnica de
Valencia (Blanca de Miguel, María de Miguel, Ángela Carabal, Virginia Santamarina,
José Carlos de Bartolomé y Daniel Catalá); de la Universidad Europea (Jorge Sánchez-Tarazaga);
de la Miguel Hernández (Victoria Rodríguez), del CEU-Cardenal Herrera (Blanca Nicasio,Marta
Pérez y Remigio Beneyto) y de la Jaime I (Manuel Rodríguez ).
Igualmente a los
amigos provinientes de la Función Pública (Concha Domínguez,Cesar Herrero y Eduardo Costa).
Con agradecimiento al Decano por su feliz iniciativa y constante
colaboración y a los coautores por su
gran generosidad y paciencia, doy cuenta de la dicha de la presentación del
monográfico, tanto para la Real Academia de Cultura de Valencia, como para su
sociedad, felicitándonos todos de que con este número noventa y cuatro, ya se han editado de manera
ininterrumpida desde su fundación en
1928 un total de ciento veintiún anales. –
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