En
la revista Documentación Administrativa,
nueva época nº 1 enero-diciembre 2014, se recoge diversas opiniones referentes
al seminario sobre la reforma del Estado, celebrado en el INAP. Un resumen de
las mismas podemos verlo a través de tres opiniones que transcribimos. Para el Profesor Rebollo de que (…) da impresión de que el Estado social
está irremisiblemente tocado y hundido y que escapa a nuestras
posibilidadessalvarlo. También está afectado el Estado democrático porque
muchas de las decisiones más capitales han quedadoen manos de poderes sin
legitimación democrática. Nuestro Estado autonómico no sale mucho mejor parado
(...)
En
cuanto a dicho Estado de Derecho se añade por dicho Profesor que; (…) Sus
instituciones más importantes pasan por un periodo de degradación y de
desprestigio creciente…, incluso desde
ciertos poderes públicos se fomenta y se explota ese desprestigio. Hasta
algunos juristas o falsos juristas, contribuyen a ello... las normas con rango
de ley, incluso las más importantes y vertebradoras, se aprueban con una
frivolidad que no favorece lo más mínimo la seguridad jurídica ni la eficacia
ni la eficiencia ni, a la postre, el respeto por el Derecho (…).
En
lo referente a la clausula de Estado social (también siguiendo al citado
Profesor Rebollo; (…) no puede aceptarse
la renuncia al pacto social que la constitución recoge al respecto, pues el art
135 CE reformado debe conciliarse armoniosamente con el resto de los mandatos …,
entre esos mandatos cabe citar; la asignación
equitativa de los recursos públicos (art. 31.2); promover las condiciones
favorables “para una distribución de la renta regional y personal más
equitativa” (art. 40.1); equiparar el
nivel de vida de todos los españoles” (art. 130.1); estimular la más justa
distribución de la renta y la riqueza (art. 131.1)…, El Derecho
europeo no condena al Estado social pero si habrá que hacer es un Estado social más
barato, pero no menos social y su mantenimiento dependerá de la eficiencia de
los recursos…, la clausula del Estado
social sigue siendo Derecho positivo del más alto nivel y valor,(…)
La profesora Menéndez Sebastián añade en otra ponencia que (…) las políticas neoliberales europeas han venido a sustituir
de facto los valores de igualdad, justicia, solidaridadde las Constituciones de
los Estados contemporáneos de nuestro entorno, por el principio de libre
competencia, haciendo tambalear el Estado social…, el
Derecho Público, que juega un papel primordial en la articulación de las
relaciones entre Estado y Sociedad,
ahora más que nunca deben reformularse y permitir al Estado recobrar su
sitio y debe ser también repensado...,
no estamos sólo ante una crisis económica sino también institucional, pues es
evidente el desajuste entre el Estado y
la Sociedad, de tal modo queel entramado institucional existente ha perdido
sintonía con la nueva realidad social..., ante tal situación deben reaccionar losjuristas junto a sociólogos, historiadores y
economistas, para evitar otro desfase
histórico entre elrégimen político, institucional y jurídico y la nueva sociedad que se había configurado…, el Estado social es el mayor logro histórico
y que permite además la convivencia,y que si en las circunstancias de crisis
que vivimos no puede ofrecer los mejores servicios públicos al menos, debe ser
igualitario y solidario.
Castellà Andreu
afirma que (…) no parece que el descontento ciudadano respecto al funcionamiento
de la democracia y las instituciones públicas, así como respecto a la
organización territorial del Estado, vaya a propiciar una reforma
constitucional en breve (…) y (…) las
reformas no pueden dejar de lado lo que me parece fundamental: por un lado, la
conveniencia de acotar el campo de acción de los partidos al estrictamente
político (Parlamento y gobierno), reduciendo drásticamente su presencia en los
demás ámbitos institucionales, sociales y de los medios de información; y por
otro, la necesidad de asegurar instituciones políticas bien controladas y
contrapesadas mutuamente. Son formas adecuadas de preservar el Estado de
Derecho y la democracia representativa, pilares indispensables de la forma de
Estado constitucionalmente establecida (…)
Caballero Sánchez pone una buena guinda al pastel y nos recuerda que en el seminario (…) llegué a escuchar hasta en dos
ocasiones una crítica dirigida a los economistas, que comparto plenamente: son
profetas del pasado, pero no nos
ayudan a prevenir los errores del futuro. Son capaces de explicar
científicamente y con rotundidad las raíces de la lacerante crisis económica en
la que nos hemos sumergido, pero lo hacen a toro pasado, con la seguridad de
quien conoce el desenlace de una película. Si con tanta vehemencia nos muestran
ahora por qué fuimos abocados a un precipicio de difícil salida ¿por qué no
fueron capaces de anticiparse y predecir un desenlace fatal que nos hubiera
ahorrado tantos disgustos? (…)
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