domingo, 6 de abril de 2014

Gobernanza y Gestión Pública (2): Los cantos de sirena

La gobernabilidad, bajo gobernanza implica tener en cuenta si algo debe ser hecho por la sociedad o activarlo para el Estado y en qué proporción. Si aporta valor social será pues hecho por uno u otro.  Kooiman  habla de la necesariedad de plantear   tres niveles;
a) El primer nivel de gobernanza: Hay que ver en ella, la solución de problemas y la creación de oportunidades.
b) El segundo orden de gobernanza: La construcción de instituciones para que las interacciones basadas en los principios de conducta racional pueden ser institucionalizadas y constreñidas/controladas.
c) El tercer nivel de gobernanza: La meta-gobernanza como un modelo orientado a la norma, lo que llamaremos ‘meta’ el gobierno del gobierno de la gobernanza
La gobernanza no puede plantearse  como modelo de solución ‘tout court’, esta no es la solución  a todos los problemas, toda vez que  las actividades definitorias del Estado deberán seguir estando bajo el modelo dirigista. Pero es que la Gobernanza tampoco es tan nueva, esta ha existido siempre. La ayuda de la mafia a USA para la lucha contra el fascismo italiano, en las patentes inglesas de corsos   para robar el oro de los galeones españoles en nuestra CV  lo hemos visto con Jaime I y su conquista del reino sin dinero, ni ejército. También  en su descendiente Jaime II con los Almogávares  y los mercenarios (Roger de Lauria, Roger de Flor). La colaboración público privada es una expresión muy actual y positivizada de ella en el marco de la gestión de los servicios públicos, vista experiencia previa en la gestión de grandes servicios públicos – necesariamente bajo formulas IPF - en el Great London.
Huelga decir que  buena parte de los fastos en nuestra CV en  estos últimos años no es el ejemplo a  seguir en la materia, porque ni se han seguidos  criterios de objetivo interés público, y el costo para las arcas públicas ha sido inefable
 En suma es preciso saber que se gestiona mejor bajo ese modelo y establecer mecanismos de gobierno para la misma.

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