Aprovechando mi complicidad como autor, recojo mi alícuota parte de lo esencial de la presentación del coordinador la obra, añadiendo algunas puntualidades, y algo de mi aportación. Ciertamente el trabajo fue pensado y elaborada con ocasión de conmemorar la presidencia española del Consejo de la Unión Europea durante el segundo semestre de 2023 y la temática y los autores, responde a la necesidad de contribuir a construir una imagen fiel de lo que acontece en algunos de los sistemas de empleo público más relevantes de América y Europa (Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, España, Francia, Italia, México, Perú, Portugal o Uruguay).
La función pública es un objeto de estudio de
particular interés dentro de la Ciencia de la administración y el Derecho
administrativo. Merece destacarse su valor como instantánea de la sociedad en
la que se encuentra radicada y, su carácter poliédrico que permite servir de
matriz que aglutina en el entramado de una organización singular a personas con
distintos orígenes, formación e intereses. En muchos casos, ha supuesto un
pilar esencial para la estabilización de la clase media y un ascensor social
intergeneracional que permite, proceso tras proceso de selección, integrar en
la administración a los más capaces al servicio del interés general. Conocer la
función pública de un país es, en definitiva, conocer su sociedad.
Igualmente , a pesar de
los tiempos de desconfianza, desapego e incertidumbre, hoy, más que nunca, las
administraciones, a través de sus empleados públicos, responden, desde la primera línea de fuego a los problemas que la sociedad atraviesa en
cada momento. Ahora – y lo sabemos todos muy bien - de manera especial estamos
en lo de asegurar la salud pública, luchar contra el cambio climático o regular
la inteligencia artificial, otrosí de las perennes cuestiones de seguridad
interior y exterior.
Los distintos estudios
compilados ponen en acento en algunos de los aspectos que se han considerado de
especial interés dentro del contexto en el que se abordan. La contingencia siempre
tan presente y la multidisciplinariedad, es un gran valor aquí y ahora para
este trabajo del INAP y un acicate para los estudios que merezcan aglutinar Ciencia
de la administración y Derecho
administrativo.
Esta obra da muestra de
la validez de una de las grandes afirmaciones de la Ciencia de la
Administración. La idea de administrar tiene su mayor reconocimiento en las
palabras de Waldo en su Teoría política de la Administración Pública quien
diría sobre la Administración Pública que (…)
es un tipo de esfuerzo humano
cooperativo que pone un alto grado de racionalidad y puede ser considerada como el mayor invento
y artificio por el que los hombres civilizados en sociedades complejas tratan
de controlar su cultura, por el que intentan alcanzar simultáneamente –dentro
de los límites de su ingenio y conocimiento- los fines de estabilidad y los
fines de la trasformación (…)
Mi aportación intitulada
Renovación e innovación en gestión pública. Ciencia de la Administración
Pública para el cross modern, guarda una estrecha relación con el parecer del gran
Waldo. Parte el trabajo del reconocimiento a la evolución
ontológica y epistemológica hacia el «nuevo» Estado administrativo, social y funcional
(1808-1977). La Ciencia de la Administración Pública —moderna y contemporánea— (1808-1848) ha sido actor y
receptor, según, del del progreso
—social, científico e industrial— (1850-1939).
El cruce hacia la modernidad
definitiva (Cross modern) exige renovar compromisos y valores que hicieron
posible un ‘Estado que trabaja’ para su
sociedad, pero esta renovación precisa igualmente de iniciativas innovadoras,
profundas, valientes y radicales. Los desafíos incumplidos por la NAP en los ’70
y la NPM’80, nos han conducido al actual —¿provisional?— Estado Neoweberiano
(NWS) que no es muy sostenible con este tipo de economía mundial. El reto de
aunar renovación e innovación, pasa por renovar en lo relevante e innovar en lo
conveniente. Hay propuestas de alto
valor publico, teorizadas pero no ensayadas aun en m<teria de procesos y de
recursos para el talento optimo en la gestión del conocimiento, toda vez que un
enfoque combinado para la Administración Pública en clave sistémico-funcional y
neoestructural, puede ser otro medio
coadyuvante a esta labor que no puede procastinarse por mucho tiempo.