En esta quincena precitada entre 1950 y 1965 tuvimos en España una buena ocasión de nutrirnos domésticamente en Teorización, Formación y Aplicación en Administración Pública, desde las experiencias comparadas (CPA), y el emergente comportameinto administrativo (BPA) que había surgió de las tesis neoconductistas y más tarde de las posiciones neoestructuralistas de la organización burocrática. Las revistas citadas RAP y DA fueron los medios más habituales en dar cuenta en sede de los tres ámbitos de AP, pero centrándonos em la perspectiva aplicativa, podemos en ellas encontrar el rastro de los prolegómenos de la mecanización y automatización como factores del desarrollo y evolución hacia las actuales Administración Pública digital , E-Adm, I-Adm, en suma ,las aplicaciones diversas de la IA.
Recogemos aquí pues la evolución del conocimiento aplicativo de los antecedentes de IA en la organización las aportación divulgados que tiene una dimensión aplicativa dirigida a la instrumentalidad operativa para la eficacia y eficiencia final como perspectivas que ya se ofrecían conjuntamente en la Ciencia de la Administración del momento por mor sobre todo de la influencia norteamericana como expresión mas pujante del anfibológico término de la ‘efficiency’ que incluye a las europeas de eficacia y/o eficiencia, si bien hay que señalar que en era ortodoxa se asoció más con la eficiencia, mientras que en la era política con Waldo a partir de 1948 se orientó más hacia la de eficacia-equidad.
La temática comenzó en 1958 con los primeros números de DA contemplando las cuestiones de Organización y métodos (OyM); “Organización y Métodos” (Giménez Arribas,DA1,1958:25-30). “El modo de operar los servicios de OyM” (DA3,1958:29-36); “Mejora de métodos de trabajo”(Giménez Arribas, DA5,1958:5-16). La revista también recensionó trabajos de referencia como “Los métodos racionales del trabajo en la actividad administrativa” de Domenico Macri, publicado en la revista La técnica delle Organizzazione nelle Publiche Amministrazione. (DA8,1958:103-106) o “Métodos de trabajo del organizador” de André Chassaing, en Revue Administrative,62(DA,17,1959:107-109).
Hemos visto que la automatización apareció ya el encuentro del IIAS de 1957 y que la idea apuntaba tanto a la cuestión de la productividad como a la de prospectiva de la IA, y en 1958 también DA se hizo eco del fenómeno. Primero recogió la previa experiencia de la mecanización mediante el trabajo de Paul Veilete de 1957 sobre “El impacto de la mecanización en la Administración”, PAR,17(4) recensionado en DA,2,1958:64-67). Luego se se divulgó la obra de referencia del momento de Salieron,L.1956 L'automation, París:PUF(DA,4,1958:115-120)) – también supuestamente fue un referente ya en la Table Ronde de 1958 - por cuanto es en esta obra en la que se define la misma como “el conjunto de procedimientos automáticos que sustituyen al trabajo del hombre”. Lo que le diferencia de la ‘mecanización’ cuando una máquina sólo realiza el trabajo del hombre, y por sí misma no lo realiza controlando sus propias operaciones y corrigiendo sus propios errores.
En esta obra se dio a conocer la potencialidad del fenómeno, por mor de la experiencias en su aplicación ya en Francia, Gran Bretaña, la U.R.S.S y EE.UU.
Dos ejemplos notorios se recogen en la misma; de una parte el de la Super Value Stores Inc., de Minneapolis, que encargó a la empresa Remington Rand dos cerebros electrónicos de tamaño medio para sus almacenes, capaces desde finales de 1956 de:
a) Realizar un estado diario de los stocks en treinta minutos, lo que exigiría el trabajo de un empleado durante cuarenta horas.
b) Efectuar un inventario contable completo en treinta minutos. Para esta labor serían necesarias doscientas cuarenta horas de trabajo de un empleado.
c) Avisar automáticamente a los compradores que un determinado producto se ha agotado en el almacén.
d) Imprimir automáticamente una orden de compra cuando las existencias de un determinado producto se reducen a un nivel tal que exija el reaprovisionamiento.
e) Decir exactamente al personal del almacén dónde se encuentra un producto determinado y en qué cantidad.
f) Hacer las facturas, el análisis de las ventas y todas las operaciones de contabilidad general.
De otra, el de Western Saving Fund Society, de Filadelfia, al instalar en junio de 1955 una calculadora capaz de determinar los intereses anuales de 290.000 cuentas de ahorro en treinta y tres horas. Para realizar este trabajo se requeriría un equipo de numerosos empleados trabajando durante tres semanas.
Sobre nuestro campo se divulgó el trabajo de C. Hilberry publicado en Personnel Administration de Sep.-Oct.de 1957 en el que se describe la forma en que se está resolviendo en EE.UU el problema creado por la escasez de personal especializado en automación, mediante diversos mecanismos como el de la formación específica, el desarrollo calculadores automáticos, (resolución de problemas físicos, matemáticos, ingeniería, sociedad y economía) o los laboratorios de cálculo de las Universidades (Wayne State University Computation Laboratory) (DA,4,1958:83-85).
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