La gobernabilidad, bajo gobernanza implica tener en cuenta
si algo debe ser hecho por la sociedad o activarlo para el Estado y en qué
proporción. Si aporta valor social será pues hecho por uno u otro. Kooiman
habla de la
necesariedad de plantear tres niveles;
a)
El primer nivel de gobernanza: Hay que ver en ella, la solución de problemas y
la creación de oportunidades.
b)
El segundo orden de gobernanza: La construcción de instituciones para que las interacciones
basadas en los principios de conducta racional pueden ser institucionalizadas y
constreñidas/controladas.
c)
El tercer nivel de gobernanza: La meta-gobernanza como un modelo orientado a la
norma, lo que llamaremos ‘meta’ el gobierno del gobierno de la gobernanza
La gobernanza no puede plantearse como modelo de solución ‘tout court’, esta no es la solución a todos los problemas, toda vez que las actividades definitorias del Estado
deberán seguir estando bajo el modelo dirigista. Pero es que la Gobernanza tampoco
es tan nueva, esta ha existido siempre. La ayuda de la mafia a USA para la
lucha contra el fascismo italiano, en las patentes inglesas de corsos para robar el oro de los galeones españoles
en nuestra CV lo hemos visto con Jaime I
y su conquista del reino sin dinero, ni ejército. También en su descendiente Jaime II con los
Almogávares y los mercenarios (Roger de
Lauria, Roger de Flor). La colaboración público privada es una expresión muy
actual y positivizada de ella en el marco de la gestión de los servicios públicos,
vista experiencia previa en la gestión de grandes servicios públicos –
necesariamente bajo formulas IPF - en el Great London.
Huelga decir que buena parte de los fastos en nuestra CV
en estos últimos años no es el ejemplo
a seguir en la materia, porque ni se han
seguidos criterios de objetivo interés
público, y el costo para las arcas públicas ha sido inefable
En suma es preciso saber que se gestiona mejor
bajo ese modelo y establecer mecanismos de gobierno para la misma.
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