Se ha dicho que mientras en la primera mitad del siglo
la administración científica era el evangelio y Taylor su profeta, ahora la
crítica teórica ha calificado a la misma
como pseudociencia y la praxis ha adverado e que muchos de los elementos más
definitorios de la administración científica son sencillamente inaplicables e
incompatibles con la dinámica burocrática, y ello, no sólo porque en la
Administración de producen servicios –servucción – de suyo, sino también, por mor de las buropatologías inherentes al
sistema político-administrativo.
También
se ha indicado si bien parece
indiscutible la necesidad y mutuo aprovechamiento entre la Teoría de la Organización y la
Administración Pública, más problemático resulta el mecanismo de acercamiento
entre esta particular, y muchas veces, instrumental, ciencia social y este
especial tipo de organización. El largo y polémico debate se ha sostenido entre
la universalidad de la Teoría de la Organización en los primeros momentos y la necesidad de la especificidad para lo
público, sobre todo ésta, desde el surgimiento de la teoría de las
contingencias en especial por sus
particular relación con el entorno, no obstante el aprovechamiento teórico y
metodológico mutuo. De hecho algunos
autores lo califican como maltrechas
relaciones entre Teoría de la organización y la Administración Pública (Cfr. IBARRA,
E. Y MONTAÑO, L. Mito y poder en las organizaciones. Un análisis crítico de la teoría de
la organización, Trillas,
México,1992).
Resumiendo
y como hemos expuesto en otros análisis, el taylorismo/neotaylorismo es una
categoría de la Teoría o Teorías organizativas aplicada a la Administración
Pública que desde luego no cabe aplicar
tout court a la organización pública,
como en tantos aspectos de las teorías neoclásicas, como también resulta de las
exposiciones burocráticas weberianas, hoy superadas o subsumidas en categorías
tales como la neoburocracia o la tecnoburocracia, adhocracia,front/back office,
etc.
Como
todas la propuestas, hay un zenit y un ocaso, un apogeo y un declive. Y de la
misma manera que el también exitoso
Fayolismo francés dio lugar al
POSDCORB, bien puede decirse, lejos de las tesis de propuesta periclitada, el taylorismo dio lugar al fordismo
y este al actual toyotismo. Por lo tanto Taylor pervive, pero en cualquier caso,
en cuestiones específicas como la
que seguidamente es examinada.
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